Ek A: İcra Kurulu Başkanı Seçimi ve Oylama
Hükümetin Üç Kolu: Yasama, Yürütme ve Yargı
yüzyılın sonlarından bu yana, birçok cumhuriyet hükümet sorumluluklarını yasama, yürütme ve yargı olmak üzere üç kola ayırmıştır.
Yasama organı (genellikle kongre, parlamento veya meclis olarak adlandırılır), yasaları (gelir artıranlar da dahil olmak üzere) yazar ve devlet daireleri ve kurumları için fon tahsis eder. Bazı yasama organlarında iki meclis bulunur; örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde eyaletlerin eşit temsil edildiği bir Senato ve üyeleri her eyaletin nüfusuna göre paylaştırılan bir Temsilciler Meclisi vardır. Yasa tasarılarının her iki meclisten de geçmesi gerekmektedir.
Yürütme organı (ulusal düzeyde bir başkan veya başbakan, eyalet düzeyinde bir vali veya şehir düzeyinde bir belediye başkanı) yürütme organı tarafından çıkarılan yasaları yönetir ve uygularken, genellikle dış politikayı da yürütür. Genellikle yasama organının onayıyla, bakanlık sekreterleri (ABD'deki gibi) ya da bakanlık bakanları olarak adlandırılan "kabine" üyelerini seçerler. Bu kişiler, yasama organları tarafından toplumun çeşitli sosyal ve ekonomik yönlerini ele almak üzere oluşturulan kurumları yönetirler. Dış politika esas olarak yürütmenin başı ve bir dışişleri bakanı (ABD'de "Dışişleri Bakanlığı Sekreteri") aracılığıyla yürütülür. Yerel, eyalet ve ulusal yöneticiler polis ve hapishanelerin işletilmesi yoluyla yasaları uygularken, ulusal baş yöneticiler genellikle silahlı kuvvetlerin başkomutanıdır.
Yargı organı, yasaları yorumlayan ve bir yasanın ihlal edilip edilmediğini belirleyen mahkemelerden oluşur. En yüksek mahkeme (örneğin ABD'deki Yüksek Mahkeme), ülkenin temel hukukunu izleyerek belirli yasaların "anayasaya uygun" olup olmadığına karar verir.
Demokrasilerde Baş Yönetici Nasıl Seçilir?
Demokratik ülkeler yürütmenin başını başkanlık, parlamenter ya da başkanlık-parlamenter sistem aracılığıyla seçer.
Başkanlık Sistemi
Başkanlık sisteminde, yurttaş seçmenler yürütmenin başını (genellikle "başkan" olarak adlandırılır) seçer. Yukarıda açıklanan yürütme yetkilerine ek olarak, başkan yasama organı tarafından kabul edilen yasaları da veto edebilir; bu durumda yasanın başkanın vetosunu "aşarak" geçmesi için genellikle bir süper çoğunluğa (her meclisin tüm üyelerinin üçte ikisi gibi) ihtiyaç vardır. Bu sistem modern haliyle ABD Anayasasında ortaya çıkmıştır. Latin Amerika ülkelerinin çoğunda da yaygındır.
Amerika Birleşik Devletleri'nin başkan seçmek için dünyada eşi benzeri olmayan dolaylı bir yöntemi vardır: Seçiciler Kurulu. Teknik olarak, bir başkanlık seçiminde ABD'li seçmenler doğrudan bir başkan adayı seçmezler, bunun yerine belirli bir adaya oy vermeyi taahhüt eden "seçmenlere" oy verirler. Her eyalet için seçmen sayısı; Senatör sayısı (her zaman iki) artı Temsilciler Meclisi'ndeki Temsilci sayısıdır (bu sayı nüfusa göre belirlenir). Nüfusu en az olan eyaletlerin en az üç seçmeni vardır (örnek: Kuzey ve Güney Dakota); en kalabalık eyaletin (Kaliforniya) 55; Minnesota ve Wisconsin'in her birinin on; Iowa'nın ise yedi seçmeni vardır. Bu sistem nedeniyle, bir adayın halk oylamasını kazanıp seçiciler kurulu oylarını kaybetmesi matematiksel olarak mümkündür - en son 2000 ve 2016 seçimlerinde bu olmuştur.
Başkan nasıl seçilirse seçilsin, başkanlık sistemi bir siyasi partiden bir başkan ve başka bir parti tarafından yönetilen bir yasama organı (Kongre) durumuyla sonuçlanabilir. Bu "bölünmüş hükümet" nedeniyle, eleştirmenler yasama yapmanın zor olduğuna işaret ederken, diğerleri bunun yürütme gücü üzerinde önemli bir kontrol olduğunu iddia etmektedir. ABD'deki son örnekler arasında Clinton başkanlığının büyük bir kısmı, George W. Bush başkanlığının son iki yılı ve Obama yönetiminin büyük bir kısmı yer almaktadır. Trump yönetiminin son iki yılında Temsilciler Meclisi Demokrat çoğunluğa sahipken, Başkan Trump Senato'nun çoğu üyesi gibi Cumhuriyetçiydi.
Başkanlık sisteminde yürütme gücü üzerindeki bir diğer potansiyel kontrol, yasama organının suç işlediği gerekçesiyle bir başkanı görevden almaya karar verebileceği görevden alma (impeachment) sürecidir.
Parlamenter Sistem
Parlamenter sistemde vatandaşlar yasama organının (genellikle "parlamento" olarak adlandırılır) üyelerini seçer, bu organ da yürütmenin başını (genellikle "başbakan" olarak adlandırılır ancak Almanya'da "şansölye" olarak anılır) seçer. Çoğu durumda, yasama organının iki yerine sadece bir meclisi vardır.
Bu sistem Büyük Britanya'da ortaya çıkmıştır ve birçok eski İngiliz sömürgesinde (Avustralya, Kanada, Yeni Zelanda ve Jamaika gibi) yaygındır. Parlamenter sistemler bazen hükümete dahil olan bir monark içerir, ancak genellikle sadece sembolik güce sahip olan bir figüran olarak (örneğin Büyük Britanya, İspanya, Hollanda ve İsveç).
Başbakan genellikle en büyük partinin üyesidir, bu da yasaların daha kolay kabul edildiği anlamına gelir; ABD'de sıkça yaşandığı gibi yürütme organının bir parti tarafından, yasama organının ise başka bir parti tarafından kontrol edilmesi mümkün değildir.
Parlamentonun başbakana karşı oy kullanma hakkı vardır, bu da yeni bir seçim yapılmasını zorunlu kılabilir. Bu durum özellikle bir başbakanın birkaç siyasi partiden oluşan koalisyonların desteğine ihtiyaç duyduğu çok partili bir sistemde gerçekleşir: eğer bir parti başbakanı desteklememeye karar verirse, yeni seçimler yapılır.
Başkanlık-Parlamenter sistem: İki baş yönetici
Bu sistemde seçmenler hem cumhurbaşkanını hem de parlamentoyu seçer; parlamento da başbakanı seçer.
Bu sistem daha önce monarkların olduğu ülkelerde (Almanya, Fransa, İtalya, Irak ve Hindistan) yaygındır ancak her zaman değil (İsrail). Çoğu hükümdar gibi bu durumda da cumhurbaşkanı, her zaman olmasa da (örneğin Fransa'da) genellikle sadece sembolik bir güce sahip olan göstermelik bir liderdir.
Bazen çok partili demokrasilerde cumhurbaşkanı kilit bir rol oynar ve bu demokrasilerde cumhurbaşkanı bir siyasi parti başkanından genellikle diğer partilerle koalisyon halinde bir hükümet kurmasını ister. Daha önce ele aldığımız tarihsel bir örnek Almanya'nın Weimar Cumhuriyeti idi. Hitler bu şekilde şansölye oldu. Parlamento bir başbakana karşı oy kullandığında, cumhurbaşkanı yeni seçim çağrısı yapmak yerine başka bir partiden hükümeti kurmasını isteyebilir.
Demokrasilerde Oylama Sistemleri
Demokrasilerde seçimlerin organize edilebilmesinin çeşitli yolları vardır.
Kazanan her şeyi alır
Bu sistemde en çok oyu alan aday kazanır, yani oy çoğunluğu yerine oy çokluğu ile kazanabilir. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki çoğu seçimde, özellikle Kongre üyelerinin seçiminde ve başkanlık seçmenlerinin seçiminde yaygındır.
Seçmenler üçüncü bir parti adayını seçtikleri takdirde oylarını "boşa harcadıklarını" düşündüklerinden, kazanan her şeyi alır sistemi genellikle ABD'de olduğu gibi iki partili bir sistemle sonuçlanır. Bu durum genellikle insanların istedikleri adaylar yerine istemedikleri adaylara oy vermeleriyle sonuçlanır. Gerçekte tercih ettikleri adayın "kötünün iyisi" adaydan oy alabileceğini ve bunun da gerçekten istemedikleri bir hükümetle sonuçlanabileceğini düşünüyorlar.
Yine de bu oylama sistemi, üçten fazla uygun aday olduğunda adayların oyların çoğunluğundan daha azıyla kazanmasıyla sonuçlanabilir (1992, 1996, 2000 ve 2016 ABD başkanlık seçimleri; 2008 Minnesota Senato seçimleri; 1998'den 2010'a kadar Minnesota valilik seçimleri gibi). Bazıları bu sistemi seçmenlerin aday seçiminde sınırlı kalması nedeniyle eleştirirken, diğerleri seçmenlerin "genel seçimlerde" bir partiyi temsil edecek adayı seçtiği ek "ön seçim" sisteminin tüm seslere duyulma şansı verdiğini savunmaktadır.
Orantılı Temsil
Bu sistem sadece yasama seçimlerinde kullanılır. Nispi temsilde seçmenler bir parti seçer; partilere yasama organındaki sandalye sayıları partinin kazandığı oy yüzdesine göre verilir.
| Kurgusal örnek: Minnesota Senatosu'nda eyalet çapında nispi temsil ile seçilen 100 sandalye Demokrat Parti: %30 - 30 sandalye Demokrat Parti: %30 - 30 sandalye Bağımsızlık Partisi: %20 - 20 sandalye Yeşil Parti: %15 - 15 sandalye |
Nispi temsil neredeyse her zaman çok partili bir sistemle sonuçlanır, çünkü seçmenler oylarını üçüncü bir partiye "boşa harcadıklarını" düşünmezler, çünkü her parti bir şey kazanır (toplam oyların belirli bir yüzdesine ulaşırlarsa).
Partiyi kimin temsil edeceğini seçme sistemi değişiklik gösterir; seçimlerden önce (partiler potansiyel temsilcilerin sıralı bir listesini hazırlar) veya seçim gününde (seçmenler hem partiyi hem de bireyi seçer, böylece bireyler için oy toplamları potansiyel temsilcilerin sırasını belirler) gerçekleşebilir. Yukarıda anlatılan kurgusal durumda, Cumhuriyetçiler oyların %35'ini kazansaydı, listelerindeki ilk 35 kişi yasama meclisinde bir sandalye kazanacaktı.
Parlamenter ya da başkanlık-parlamenter hükümet sistemiyle birlikte çok partili bir durum genellikle, hiçbir partinin yasama organında açık bir çoğunluğa sahip olmaması halinde, başbakanın partiler koalisyonunun bir parçası olarak seçilmesi anlamına gelir. Almanya, İtalya ve İsrail'deki mevcut durum budur.
Yüzde Elli Artı Bir
Bu sistemde adaylar oyların en az salt çoğunluğunu (yüzde elli artı bir) kazanmak zorundadır; bu gerçekleşmezse, en çok oyu alan iki aday ikinci bir seçimde (ikinci tur) yarışır.
Bu sistem hem başkanlık hem de başkanlık-parlamenter sistemlerde başkanların seçiminde yaygındır (önemli bir istisna ABD'dir). Bir adayın sadece küçük bir çoğunlukla seçilmesini engellerken çok partili bir durumu teşvik eder. Bu sistem ABD'deki bazı Kongre seçimlerinde kullanılmaktadır (Teksas'ta şu anda bu sistem uygulanmaktadır). Tarihsel örnek: Weimar Cumhuriyeti'nde Başkan seçimi.
Dereceli Seçim Oylaması
"Yüzde elli artı bir" sisteminin bir varyasyonu da seçmenlerin önce ilk tercihlerini, sonra ikinci tercihlerini ve daha sonra da üçüncü tercihlerini sıraladıkları İki Turlu Oylama (IRV) olarak adlandırılmaktadır. Hiçbir aday ilk tercih olarak %50'den fazla oy alamazsa, bir sonraki sayım ilk iki oy alanla sınırlıdır ve ilk tercihi kaybedenlerin kullandığı ikinci tercih oyları ilk iki oy alana eklenir. Bu sistem şu anda Twin Cities'de belediye meclisi ve belediye başkanlığı seçimlerinde kullanılmaktadır.
Önceki Ders: Büyümenin Sınırları Var Mı?
Sonraki Ders: Ek B: Maliye ve Vergiler
Yorumlar
Yorum Gönder